鄭州：奮力跑出“加速度” 全力拼出“全年紅”
穩中求進、擴大消費、科技創新、綠色發展、保障民生……國務院總理李克強在政府工作報告中提到的諸多“關鍵詞”，對未來一件又一件國家大事細細謀劃，每一條都與咱老百姓日常生活息息相關，也給加快鄭州國家中心城市現代化建設描繪出一幅目標明晰的發展藍圖。
向著目標，向著未來，我們一起奮力跑出鄭州“加速度”！
關鍵詞 穩中求進
【報告摘要】要堅持穩字當頭、穩中求進，保持政策連續性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。
【鄭州實踐】
2022年，鄭州精準施策，帶動經濟穩中向好、穩中提質。把服務經營主體放在首位。落實國家和省穩經濟一攬子政策及接續措施，出臺8方面45條舉措和24方面109條措施，依托“萬人助萬企”推進政策進企業、進園區、進集群；建立“鄭惠企”政策服務平臺，上線政策1110條，實現惠企政策“應上盡上”“應享盡享”“免申即享”，累計兌付資金59億元；留抵退稅380億元，階段性緩交水電氣費用近億元，減免中小微企業和個體工商戶租金2億元以上，降緩返補社保費32億元。抓好雙線嵌合機制，篩選6263家企業（項目）納入“四?！卑酌麊?，應急狀態下重點企業不停產、重大項目不停工。
2023年，鄭州將持續穩定經濟運行，夯實“穩”的基礎、激發“進”的動能，牢牢穩住經濟大盤。強化投資關鍵作用。抓好1000個省市重點項目、年度完成投資5000億元以上，產業項目投資占比提高到48%以上，力爭簽約“三個一批”項目120個以上。聚焦專項債券和政策性、開發性金融工具，儲備省重點項目300個，超10億元項目占比50%以上。精準服務市場主體。深化“免申即享”工作，擴大政策清單范圍，開展“送政策進園區進企業”活動，確保政策精準實施、直達快享。
關鍵詞 擴大消費
【報告摘要】把恢復和擴大消費擺在優先位置。多渠道增加城鄉居民收入。
【鄭州實踐】
2022年，鄭州把提振消費信心作為重要抓手。抓牢一批重點項目，持續穩定汽車、家電、家居等大宗消費，新能源汽車新增9.4萬輛、增長23.3%。開展“醉美·夜鄭州”、金秋促消費系列活動，發放7.3億元消費券帶動消費300多億元。創新落實金融支持房地產市場平穩健康發展16條政策，實施個人房貸延期展期、建立頭部企業白名單、人才八折購房、組織團購房、降低個稅契稅、推動都市圈公積金互認互貸等政策，提振房地產市場信心。
2023年，鄭州將加快釋放消費潛力。以實施“九大工程”為牽引，加快建設獨具特色的國際消費中心城市。落實支持房地產市場平穩健康發展12條政策措施，適度調整限購區域、支持團購在售商品住房、確保新市民都市圈居民購房同等待遇、推進租購并舉、降低購房信貸負擔、落實認房不認貸等措施，開展人才八折購房、新市民購房等活動，解決好青年人才、新市民等群體住房問題，穩定促進住房消費。落實免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策，用好省市汽車消費券，穩定和擴大汽車消費；加密公交場站、城市快速路、四環沿線、地鐵站點及公園等公用充電設施布局。開展新一輪新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉活動，推動大宗消費品以舊換新。推動夜間經濟產業化、專業化、品質化。支持跨境直播、保稅倉直播等“直播電商+跨境貿易”，發展“網紅經濟”“品牌經濟”“首店經濟”，促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費。加快線上線下消費融合，培育壯大“智慧+”消費。加快恢復消費市場活力。
關鍵詞 現代化產業體系
【報告摘要】加快建設現代化產業體系。圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。
【鄭州實踐】
2022年，鄭州聚焦加快打造國家先進制造業高地，推動產業發展聚鏈成圈，高質量發展支撐更加厚實。制造業發展穩中向好?！?566”現代產業體系、“153N”戰略性新興產業體系加快構建，戰略性新興產業增加值增長12.3%，六大主導產業增加值增長4.6%。新增“四上”企業1237家，簽約億元以上制造業項目195個、簽約額2133.2億元，工業投資增長35.3%，占固定資產投資的18.2%，工業技改投資增長35.4%，占工業投資的40.3%。
2023年，鄭州將持續完善現代化產業體系。加快建設先進制造業高地。推進900個工業項目，構建“龍頭企業+產業鏈配套”產業集群生態；工業投資增長20%以上、技改投資增長50%以上，新增超百億工業企業1~2家，新增入規工業企業300家、省級以上“專精特新”企業300家以上。同時，鄭州還將培育壯大新興產業；前瞻布局未來產業；提質發展傳統產業；大力發展現代服務業；推進國家區域性金融中心建設。
關鍵詞 科技創新
【報告摘要】發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。
【鄭州實踐】
2022年，鄭州換道領跑強創新，全面增創發展動能。中原科技城建設提質提速。優化提升260平方公里總體規劃，與省科學院重建重振、國家技術轉移鄭州中心加速融合。引進中航建設集團華中總部、京東科技中原總部等高質量項目156個，落地華為中原區域總部等項目95個。強力打造創新平臺。龍湖現代免疫、天健先進生物醫學等省實驗室加快建設，超短超強激光平臺、智能傳感器關鍵技術公共服務平臺穩步推進，新組建140個工程技術研究中心和46個重點實驗室，國家級研發平臺累計達到55家。加快培育創新主體。新增高新技術企業超過1000家、入庫備案國家科技型中小企業8000家，新增市級科技型企業1912家，總數達到1.18萬家。全社會研發投入310.4億元、增長12.2%，研發強度達到2.45%，規模以上工業企業研發活動覆蓋率超過60%。
2023年，鄭州將持續推進創新驅動發展。穩步推進中原科技城與省科學院深度融合。大力引進國家大院名所、科技型頭部企業、省內外龍頭企業研發機構，推進龍子湖新能源實驗室等10個重大科創研發項目加快落地。打造高水平科創平臺。推動嵩山、黃河等7家省實驗室和哈工大鄭州研究院、北理工鄭州智能科技研究院等高能級研發機構創造更多關鍵性重大科技成果；推進超短超強激光實驗裝置、智能傳感器中試平臺大科學裝置項目，新建省級以上創新引領型平臺100家。培育高水平創新主體實施研發經費投入補助政策，扶持“雙百”企業加速成為瞪羚企業、“隱形冠軍”企業、龍頭企業，力爭新增高新技術企業1000家、科技型企業1500家，萬人高價值發明專利擁有量8.8件以上，規模以上工業企業研發活動覆蓋率達70%。
關鍵詞 深化改革
【報告摘要】深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向。
【鄭州實踐】
2022年，鄭州持續推進“放管服效”改革。上線“一件事”405項、政務服務事項“免證辦”304項、“即來即辦”1028項、“3個工作日內辦結”504項；企業開辦時間壓縮至0.5個工作日；2035項政務服務事項集中進駐審批大廳，加速實現“大廳之外無審批”；高頻事項、便民應用達到2614項。國企改革三年行動圓滿收官。市管企業公司制改制全面完成，城市發展等8家集團順利組建，建立了市場化選聘、契約化管理、差別化薪酬等機制，中原環保、數智集團等企業開展市場化選聘職業經理人試點。市屬國有企業資產總額達到2.1萬億元、增長14.7%。
2023年，鄭州深化國資國企改革。深化8家市級企業集團內部管理改革，完善現代企業制度，研究組建建筑企業集團，與鄭煤集團形成“9+1”差異化發展格局。通過資產資本化、證券化、貨幣化，積極招引頭部企業、行業領軍企業等戰略投資者，鼓勵二級公司與優勢民營企業混改。以項目為支撐深度參與產業發展、資本投資、基礎設施、城市有機更新等重點領域建設，在公共停車、供熱、水務、物流等領域打造新的上市企業。支持國企參與新型研發機構建設。推進市場化選聘經營管理團隊，推行目標考核制、薪酬激勵約束機制。
關鍵詞 制度型開放
【報告摘要】更大力度吸引和利用外資。擴大市場準入。穩步擴大制度型開放。繼續發揮進出口對經濟的支撐作用。
【鄭州實踐】
2022年，鄭州充分發揮國家物流空港、陸港雙樞紐優勢，全力打造國家開放高地，進出口總額完成5911億元，繼續穩居中部城市第一。制度型開放水平快速提升。高標準建設自貿區2.0版，推進自貿區、自創區“雙自”聯動；國際貿易“單一窗口”全覆蓋，新鄭綜保區穩居全國第一方陣；“7×24”小時通關機制、“提前申報”通關模式全面實施，通關效率全國領先?？缇畴娚探灰最~1180億元全國領先，全國首個跨境電商零售進口藥品試點成功運營。圍繞主導產業完善產業鏈圖譜和招商路線圖，建立港資、臺資、日韓、世界500強企業四個利用外資專班和重大外資項目工作專班，實際吸收外資11億美元。
2023年，鄭州要提升制度型開放水平。鞏固擴大樞紐優勢。持續深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰略，建成航空郵件處理中心，爭取中國郵政航空第二基地落地。加快機場三期擴建，開通鄭州至巴黎、慕尼黑等客運航線，打造南至東南亞，北至俄羅斯、東北亞的“空中絲綢之路”。開行中歐班列（中豫號）2800列。推進海外倉全球化布局，完成跨境電商交易額1250億元。完善提升開放體系。高起點謀劃自貿試驗區空港新片區，加快聯動區建設發展，推動合格境外有限合伙人試點落地，推廣跨境電商O2O新零售模式，新形成高質量制度創新成果30項以上。深化市場化招商機制改革，突出產業鏈招商、龍頭企業招商、基金招商、飛地招商。發揮港資、臺資、日韓和世界500強四個專班作用，開展港澳臺、日韓經貿活動和歐洲、中亞、東南亞、京津冀、長三角、粵港澳大灣區等招商活動，力爭招商引資簽約總額突破7000億元，實際吸收外資7.2億美元。
關鍵詞 鄉村振興
【報告摘要】穩定糧食生產和推進鄉村振興。發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。
【鄭州實踐】
2022年，鄭州穩步推進美麗鄉村建設。實施產業幫扶項目133個，行政村集體經濟經營性收入全部突破10萬元。人居環境集中整治扎實開展，新改建無害化廁所1.6萬戶、農村公路240公里，建成美麗鄉村精品村50個、示范村80個、旅游精品線路7條。
2023年，鄭州將持續推進鄉村全面振興?？阜€糧食安全重任。嚴格落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，持續推進高標準農田建設，糧食播種面積穩定在440萬畝。培育壯大特色優勢產業，建設一批現代農業產業園、現代農業科技示范園、美麗牧場、農業產業強鎮。加快美麗鄉村建設。編制聚集提升類和特色保護類村莊規劃，實現有條件、有需求的村莊規劃全覆蓋。實施鄉村建設行動，推動基礎設施和公共服務向農村覆蓋。做大做強縣域經濟。把產業發展擺在突出位置，明確縣（市）主導產業發展規劃，依托產業基礎、資源稟賦，打造“一縣一業”“一鄉（鎮）一特”“一村一品”，提高產業支撐力。
關鍵詞 綠色發展
【報告摘要】推動發展方式綠色轉型。深入推進環境污染防治。完善支持綠色發展的政策，推動重點領域節能降碳，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
【鄭州實踐】
2022年，鄭州推動綠色低碳發展。深入推進落實黃河戰略核心示范區總體規劃和起步區建設方案，沿黃生態廊道建成開放，完成國土綠化及災后恢復重建2.38萬畝，撫育中幼林3.21萬畝。黃河“清四亂”專項行動持續開展，黃河干流水質斷面穩定達標。污染防治攻堅戰成效顯著。突出精準治污、科學治污、依法治污，空氣優良天數達到223天，10個國省控斷面全部達標，7個城市集中式飲用水源地、14個縣級飲用水源地取水水質達標率均為100%。
2023年，鄭州計劃持續推動綠色低碳發展。發展清潔能源，增強能源外引和輸運能力。深入打好污染防治攻堅戰。打造無廢城市中原樣板，進入全國無廢城市第一方陣。加強PM2.5和臭氧協同控制，持續推進空氣質量好轉。完成入河排污口整治，確保國省控斷面全面達標、市控斷面水質穩定達標。積極穩妥推進碳達峰碳中和。構建碳達峰“1+11+7”政策方案體系，實施碳達峰十大行動。持續推進大宗貨物運輸“公轉鐵”，推動貨運車輛、鐵路運輸電氣化清潔化改造；新建建筑執行綠色建筑標準比例90%以上，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率30%。加快打造綠色屏障。實施新一輪黃河戰略三年行動計劃，推進黃河鄭州段灘區和邙嶺生態專項規劃。
關鍵詞 保障民生
【報告摘要】要兜牢民生底線。切實保障好基本民生。
【鄭州實踐】
2022年，鄭州超額完成省市重點民生實事。新增城鎮就業13.3萬人、農村勞動力轉移就業4萬人、穩崗267萬人，城鎮登記失業率2.58%。新投用公辦幼兒園76所，市區新建中小學校24所、投用22所，投用高中9所。普通高中“雙新”改革經驗全國推廣。職工醫保門診共濟保障機制落地實施，受惠群眾178.16萬人次。養老服務“五個一”建設加快推進，建成街道養老服務中心111個、社區日間照料中心1019個、特困供養機構12個、家庭養老床位6050張，全市161.7萬老人全部入網智慧養老健康服務平臺。
2023年，鄭州持續增進民生福祉。把就業作為優先目標。全力促進高校畢業生、退役軍人就業，支持農民工、下崗失業人員、殘疾人多渠道就業，強化脫貧家庭、低保家庭及零就業家庭就業幫扶。推出20萬個工作崗位，新增城鎮就業13萬人，農村勞動力轉移就業3萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。
高質量建設美好教育。推動義務教育均衡發展，持續培育優質教育集團。實施學前教育普惠擴容工程，公辦園在園幼兒占比達到50%，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%；新建改擴建中小學校15所、投用16所，持續推進高中段學校建設。
持續建設健康鄭州。加快市中心醫院高新醫院、市七院濱河院區等項目建設。以城市醫聯體、縣域醫共體為依托，構建市域一體化醫療衛生服務體系。
支持養老托育事業發展。新增養老床位6萬張、創建老年友好社區15個，推進居家養老適老化改造，建成基層老年醫療康復（護理）中心12個、鄉鎮老年健康服務中心30個。開展嬰幼兒照護服務示范創建，托幼床位達到5萬張。